新華社北京1月16日電  近日，國務院印發(fā) 《關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，服務外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè) 國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈的重要途徑。這是國務院首次對促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作出全面部署。

《意見》指出，堅持改革創(chuàng)新，面向全球市場，加快發(fā)展高技術、高附加值服務外包產(chǎn)業(yè)，促進大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，對于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長新亮點、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新引擎和擴 大就業(yè)新渠道，具有重要意義。

《意見》強調(diào)，加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)要以拓展國際國內(nèi)市場為導向，圍繞培育競爭新優(yōu)勢和營造良好發(fā)展環(huán)境，堅持改革創(chuàng)新、突出重點、分步實施、示范集聚的原則，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和市場活力，推動“中國服務”再上臺階、走向世界。

《意見》明確，要著力培育競爭新優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、實施國際市場多元化戰(zhàn)略、優(yōu)化國內(nèi)市 場布局、培育壯大市場主體、加強人才隊伍建設。要定期發(fā)布《服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》，拓展行業(yè)領域，大力發(fā)展軟件和信息技術、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、 能源等領域的服務外包，推動向價值鏈高端延伸，為大學生就業(yè)創(chuàng)造更多機會。

《意見》強調(diào)，要強化政策措施，完善產(chǎn)業(yè)政策體系。通過加強規(guī)劃引導，科學謀劃服務外包產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引領帶動作用；通過深化國際交流合作，支持企業(yè)開展知識、業(yè)務流程外包等高附加值項目，開拓新市場、新業(yè)務和營銷網(wǎng)絡；通過加大 財政支持力度、完善稅收政策、加強金融服務以及提升便利化水平等，培育一批創(chuàng)新和競爭能力強、集成水平高的龍頭企業(yè)，扶持一批“專、精、特、新”中小型企 業(yè)，加快推動國內(nèi)服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

《意見》明確，要建設法治化營商環(huán)境，完善服務外包產(chǎn)業(yè)法律體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；要提高公共服務水平、加強統(tǒng)計分析體系建設，切實健全服務保障體系。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要充分認識促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大意義，加強組織領導，建立工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，切實將本意見的各項任務落到實處、取得實效。